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又一政策出爐:中華人民共和國財政部、國家稅務(wù)總局就耕地占用稅法公開征求意見

更新時間：2022-09-09 16:01:45

近日，中華人民共和國財政部、國家稅務(wù)總局就《中華人民共和國耕地占用稅法（征求意見稿）》公開征求意見，這意味著該條例將成為法律，落實稅收法定原則將邁出新的一步。

耕地占用稅并不是一個新稅種。1987年4月1日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》，決定對從事建房或非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個人征收耕地占用稅。

2007年，國務(wù)院修訂了《耕地占用稅暫行條例》，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)稅收政策，提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，縮小了減免范圍，加強了耕地占用稅的征收。

將該條例上升為法律，是按照黨的十八屆三中全會貫徹稅收法定原則的要求，以及NPC十二屆人大常委會稅收立法規(guī)劃的總體安排。

經(jīng)過多年的改革和完善，耕地占用稅制度已經(jīng)比較健全，運行也比較穩(wěn)定。將條例上升為法律的條件和機會已經(jīng)成熟。

征求意見稿共18條，基本延續(xù)了現(xiàn)行條例的規(guī)定。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和稅收征管實際，對部分具體條款進行了適當(dāng)調(diào)整，吸收了條例實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

從征稅對象上，意見稿明確，占用耕地建房或者從事非農(nóng)建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)繳納耕地占用稅。同時，根據(jù)條例實施細(xì)則，增加了關(guān)于“建房”的說明條款，如將農(nóng)田水利設(shè)施占用的“建房”排除在征稅范圍之外。

從稅負(fù)水平來看，意見稿認(rèn)為，耕地占用稅現(xiàn)行稅制要素基本合理，征管體系較為健全，不需要進行大的改革。宜保持現(xiàn)行稅制框架和稅負(fù)水平基本不變，將其變?yōu)榉伞?/p>

按照嚴(yán)格保護耕地的原則，征求意見稿基本延續(xù)了條例的優(yōu)惠政策，僅增加了部分關(guān)系國計民生、公益性較強的減免稅項目，如水利工程減免稅，并進一步明確了減免稅權(quán)限和相關(guān)管理規(guī)定。

草案中明確，制定耕地稅法是落實稅收法定原則的重要步驟，有利于進一步完善耕地稅制，增強其權(quán)威性和執(zhí)法剛性，進一步發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進土地資源合理利用，加強土地管理，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

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