堅持全面深化改革，推動品牌經(jīng)濟發(fā)展
——在“中國商標(biāo)50人”論壇上的演講
（2018年1月22日）
崔守東
習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上明確指出，當(dāng)前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期。面對這寶貴歷史機遇，作為商標(biāo)人，我們備感責(zé)任重大，如何用商標(biāo)改革為中國品牌的發(fā)展打開機遇窗口，值得我們研究和努力。
一、回望歷史，商標(biāo)改革為中國品牌的成長提供了原動力
改革開放以來，我國的商標(biāo)工作得到了快速發(fā)展，完成了“四個基本建立”，解決了三年積壓，大力深入推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施，為中國由商標(biāo)大國發(fā)展成為商標(biāo)強國打下堅實基礎(chǔ)。
一是解決三年積壓，中國商標(biāo)申請在全球“逆勢而上、一枝獨秀”。改革開放帶來的經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國的
商標(biāo)注冊量從恢復(fù)統(tǒng)一注冊時1980年的2.6萬件，發(fā)展到2010年突破百萬申請大關(guān)，2008年年底，工商總局提出“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標(biāo)”，2010年10月底徹底解決商標(biāo)審查積壓的問題。
二是建立完善管理體制，商標(biāo)行政管理效率和效能有效提升。創(chuàng)立了具有中國特色的行政保護和司法保護“兩條途徑、協(xié)調(diào)運作”的商標(biāo)保護“雙軌制”，形成了統(tǒng)一注冊、分級管理的商標(biāo)注冊和管理體制，建立了馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志注冊與保護等一系列行之有效的管理機制。
三是加強商標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)，商標(biāo)注冊和管理工作質(zhì)量和效率大幅提高。20世紀90年代以來，商標(biāo)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，自動化程度顯著提高，實現(xiàn)了網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上公告和商標(biāo)代理機構(gòu)網(wǎng)上申請，商標(biāo)注冊和管理工作的質(zhì)量和效率大幅提升。五個“網(wǎng)上”目前已經(jīng)實現(xiàn)了三個，下一步包括我們內(nèi)部工作方面也在逐步推進。
四是制定實施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高市場主體創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)的綜合能力。2009年6月2日，工商總局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實<國家知識產(chǎn)權(quán)綱要>大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略實施的意見》，對商標(biāo)戰(zhàn)略工作進行了中長期規(guī)劃部署。
五是中國品牌在世界品牌之林嶄露頭角。2004年，世界品牌實驗室發(fā)布的首屆《世界品牌500強》排行榜顯示，中國入選品牌只有1個，2012年上榜品牌為23個，充分說明隨著商標(biāo)戰(zhàn)略的有效推進，我國政府部門和市場主體逐漸樹立了品牌意識，中國商標(biāo)品牌在世界的影響力逐步提高。
二、過去五年，商標(biāo)改革為中國品牌的成長提供了強勁動力
黨的十八大以來，按照“放管服”改革要求，我們適應(yīng)百姓消費升級和供給質(zhì)量提升的要求，出臺《關(guān)于深入實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略 推進中國品牌建設(shè)的意見》，我國成為推動全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)增長的重要力量，商標(biāo)品牌工作取得開創(chuàng)性成就，為中國品牌成長提供了強勁動力。
一是推進商標(biāo)注冊便利化改革，提升服務(wù)中國品牌創(chuàng)造效率。優(yōu)化商標(biāo)注冊審查流程，拓展商標(biāo)申請渠道，新建廣州、上海、重慶等3個審查協(xié)作中心，設(shè)立105個商標(biāo)受理窗口、49個商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點。推進全程電子化，擴大網(wǎng)上申請范圍，商標(biāo)網(wǎng)上申請比例由五年前的63%提高到目前的86%。五年來，我國商標(biāo)申請量1584.6萬件，占申請總量的58.2%；核準(zhǔn)注冊量935.4萬件，占總量的55%。我國每年有效商標(biāo)注冊量連續(xù)16年位居世界第一。商標(biāo)注冊審查周期縮短至8個月以內(nèi)。
二是加強商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)保護，塑造服務(wù)中國品牌發(fā)展良好環(huán)境。注重平等保護各類市場主體合法商標(biāo)權(quán)益，制止商標(biāo)惡意搶注行為，維護商標(biāo)注冊秩序。深入開展打擊侵權(quán)假冒工作，推進跨區(qū)域、跨部門商標(biāo)執(zhí)法協(xié)作，完善與刑事司法銜接機制。五年共立案查處商標(biāo)侵權(quán)案件17.9萬件，涉案金額24億元，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件1117件、涉嫌犯罪嫌疑人1049人。
三是大力推進商標(biāo)品牌運用，積極服務(wù)中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，發(fā)揮商標(biāo)品牌引領(lǐng)作用。利用集體商標(biāo)、證明商標(biāo)帶動培育產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，運用地理標(biāo)志實施精準(zhǔn)扶貧。五年來，地理標(biāo)志商標(biāo)注冊1563件，占注冊總量的41.65%。
四是積極推動商標(biāo)品牌國際化，大力服務(wù)中國品牌走向世界。引導(dǎo)企業(yè)加快商標(biāo)海外布局，積極推廣馬德里商標(biāo)國際注冊，推動中國品牌國際化。主動參與商標(biāo)國際規(guī)則制訂，積極構(gòu)建企業(yè)商標(biāo)海外維權(quán)協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決一大批海外搶注商標(biāo)問題。五年來，馬德里商標(biāo)有效注冊量7586件，占有效注冊總量的30.57%。
三、立足現(xiàn)在，全面深化商標(biāo)改革為中國品牌發(fā)展注入不竭動力
2017年，我國商標(biāo)注冊申請量持續(xù)快速增長，
商標(biāo)注冊申請量574.8萬件，同比增長55.72%。隨著商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的有效推進，我國繼續(xù)在推動全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)增長中發(fā)揮著重要的作用。目前，我國已經(jīng)成為全球商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)的主要創(chuàng)造者，成長了一批享有世界聲譽的商標(biāo)品牌。
一是大力深化商標(biāo)注冊便利化改革，重點解決企業(yè)商標(biāo)品牌發(fā)展“攔路虎”問題。針對企業(yè)反映的商標(biāo)注冊周期長的問題，我們依靠系統(tǒng)，依靠改革，依靠管理，通過擴充審查力量，加強質(zhì)量監(jiān)管，2017年10月27日，商標(biāo)注冊審查周期從法定的9個月縮短到8個月，審查周期為240天。與世界主要國家相比，我國商標(biāo)審查周期處于世界先進水平。
二是持續(xù)加強商標(biāo)專用權(quán)保護，主動塑造中國品牌發(fā)展良好市場環(huán)境。面對商標(biāo)惡意注冊行為日趨規(guī)模化、專業(yè)化的形勢，我們主動作為，駁回了一批惡意注冊申請，起到了較強的示范效應(yīng)，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。同時，我們加強對地方商標(biāo)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)，深入推進商標(biāo)行政保護工作開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“溯源”專項行動，保持打擊商標(biāo)侵權(quán)的高壓態(tài)勢，截至2017年底，經(jīng)匯總梳理案件線索，各地共報送跨省重大商標(biāo)侵權(quán)案件線索2000余條。
三是重點推進中國品牌國際化，積極助力中國品牌“走出去”。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，2017年，我國申請人提交馬德里商標(biāo)國際注冊申請4810件，同比增長59.6%，在馬德里聯(lián)盟中排名第三。這是我國年度申請量首次超過4000件，再創(chuàng)新高，排名首次進入前三。截至2017年底，我國申請人馬德里商標(biāo)國際注冊累計有效量為25006件，比2016年底增加2736件，表明我國企業(yè)申請海外商標(biāo)的意識大幅提高，“走出去”步伐加快。
四是有效運用地理標(biāo)志商標(biāo)精準(zhǔn)扶貧，全力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展“金字招牌”。地理標(biāo)志作為重要的知識產(chǎn)權(quán)，日益受到國際社會的關(guān)注。在我國，地理標(biāo)志商標(biāo)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。截至2017年12月底，國家工商總局商標(biāo)局共核準(zhǔn)注冊3906件地理標(biāo)志商標(biāo)，是2007年底（301件）的12.9倍。以江蘇淮安為例，截至2017年12月底，淮安市已注冊地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量共120件，居全國設(shè)區(qū)市首位。“淮安大米”“盱眙龍蝦”“淮安紅椒”已經(jīng)成為推動精準(zhǔn)扶貧的金字招牌。目前，盱眙縣農(nóng)民的收益五分之一來自于龍蝦，縣區(qū)龍蝦從業(yè)人員達10多萬人，品牌價值169.91億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)值超百億元。
五是科學(xué)指導(dǎo)商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，努力提升品牌建設(shè)與服務(wù)能力。召開商標(biāo)管理工作座談會，聽取社會各界對建設(shè)商標(biāo)品牌創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的意見與建議，加大商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)力度，支持中華商標(biāo)協(xié)會建立完善商標(biāo)品牌評價機制。積極推動各地取消著名、知名商標(biāo)行政認定。
四、展望未來，堅持全面深化商標(biāo)改革給中國品牌持續(xù)發(fā)展打開新時期機遇窗口
站在新時代的歷史起點上，堅持全面深化改革才能紓解困難挑戰(zhàn)和問題風(fēng)險。商標(biāo)改革亦然。隨著商標(biāo)改革的持續(xù)深入，我們在解決問題的同時，給中國品牌的發(fā)展帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。
截至2017年底，我國商標(biāo)累計申請量2784.2萬件，累計注冊量1730.1萬件，有效注冊商標(biāo)量1492.0萬件，連續(xù)17年位居世界第一，但是世界500強品牌上榜量不足十分之一，這與我國GDP世界排名第二的經(jīng)濟第二大國地位并不匹配，與品牌大國的發(fā)展仍有較大差距。
商標(biāo)注冊審查周期縮短至8個月、商標(biāo)變更轉(zhuǎn)讓續(xù)展周期逐步縮短、商標(biāo)規(guī)費減半等等改革成效，仍然與企業(yè)的需求和社會各界的期望存在一定差距。
將起未起的階段，總是艱難的階段；將明未明的黎明，總是難熬的時刻。“機遇不會等著我們，問題也不會等待我們。”新時代既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，比如深化商標(biāo)注冊便利化改革的既定目標(biāo)還未實現(xiàn)，遏制商標(biāo)惡意搶注、提高商標(biāo)行政執(zhí)法效能、規(guī)范商標(biāo)代理市場等問題還要繼續(xù)下大力解決，閑置商標(biāo)處理、商標(biāo)資源囤積、商標(biāo)交易管理等新問題亟待解決和研究。只有堅持全面深化商標(biāo)改革，不僅是解決現(xiàn)有問題的先手、化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招，更可以化挑戰(zhàn)為機遇，變問題倒逼為發(fā)展動力。
新時代的大道通達遠方，改革就是好的坦途。新的戰(zhàn)略機遇期與新的征程已然開篇，堅持全面深化商標(biāo)改革，必將會為新時代中國品牌發(fā)展打開機遇窗口，一切美好都將在繼續(xù)改革中實現(xiàn)。 北京世紀鼎力國際知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司有一支專業(yè)的經(jīng)驗豐富的
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