2019年是“商標(biāo)審查質(zhì)量提升年”，商標(biāo)審查部門堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率”的指示精神為指導(dǎo)，推動(dòng)審查工作提質(zhì)增效，取得顯著成效。今年第一季度，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局審查事務(wù)部（下稱審查事務(wù)部）連續(xù)3個(gè)月隨機(jī)抽檢記錯(cuò)為零，自檢記錯(cuò)同比下降40%，非記錯(cuò)退回環(huán)比下降48.72%。
打造審查工作“主力軍”
據(jù)了解，審查事務(wù)部相繼制定完善了《獨(dú)任審查員工作分類管理暫行辦法》《會(huì)議紀(jì)要執(zhí)行管理辦法》《審查質(zhì)量責(zé)任管理辦法》等相關(guān)制度，分別從用人、督辦、追責(zé)等角度強(qiáng)化質(zhì)量管理，并持續(xù)完善細(xì)化《商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查操作指南》，規(guī)范審查操規(guī)程，嚴(yán)把不良影響商標(biāo)關(guān)，遏制惡意注冊(cè)申請(qǐng)，對(duì)全面提升審查質(zhì)量與效率，確保完成壓縮審查周期，起到了保駕護(hù)航作用。
審查事務(wù)部以培養(yǎng)大國(guó)商標(biāo)審查工匠為目標(biāo)，為商標(biāo)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。今年第一季度，舉辦了兩次專家授課，開展與專利局有關(guān)部門座談交流活動(dòng)，持續(xù)做好傳幫帶工作，加強(qiáng)對(duì)新入職審查員的教育培養(yǎng)。通過建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流長(zhǎng)效機(jī)制，全面提高審查人員的綜合素質(zhì)，打造勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的商標(biāo)審查隊(duì)伍，推動(dòng)商標(biāo)審查隊(duì)伍精神風(fēng)貌、審查效率和審查質(zhì)量不斷提升。
科學(xué)測(cè)定基礎(chǔ)工作量和任務(wù)量上限，為提質(zhì)增效提供了重要保障。經(jīng)過系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和持續(xù)一個(gè)季度的實(shí)際記錄和測(cè)算，從2019年1月開始，審查事務(wù)部下調(diào)科長(zhǎng)及審查員月度基礎(chǔ)工作量及任務(wù)上限，審查員基礎(chǔ)量從600件降為500件，月工作任務(wù)量定為839件?？崎L(zhǎng)基礎(chǔ)量下降為100件，任務(wù)量為439件，將節(jié)余下來的時(shí)間用于監(jiān)控、指導(dǎo)審查員。同時(shí)，審查事務(wù)部還不斷加強(qiáng)審查員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，著力提高審查員業(yè)務(wù)能力和水平，有效降低審查追文及錯(cuò)誤率。
為了充分調(diào)動(dòng)全體審查員主觀能動(dòng)性，營(yíng)造學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)氛圍，審查事務(wù)部通過媒體平臺(tái)大力宣傳優(yōu)秀審查員先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、勤于鉆研、精益求精的工匠精神，發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大審查員攻堅(jiān)克難、勇挑重?fù)?dān)，做專家型、工匠型審查員的熱潮。審查部門創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育模式，通過科長(zhǎng)講評(píng)審查會(huì)議紀(jì)要的形式，提升審查員業(yè)務(wù)素質(zhì)，涌現(xiàn)出一批精益求精，勤于鉆研的工匠型審查員。審查員李韓毅，多年來潛心鉆研不規(guī)范漢字商標(biāo)和涉及宗教商標(biāo)審查，被稱為“活字典”，他自行整理《不規(guī)范漢字審查案例匯總》，成為審查工作“寶典”，開通不規(guī)范漢字和涉宗教商標(biāo)咨詢微信群，隨時(shí)為同事答疑解惑；審查員盧丹，十年如一日，在審查崗位兢兢業(yè)業(yè)，審查質(zhì)量一直名列前茅，2018年全年工作零記錯(cuò)……這樣優(yōu)秀的審查員在審查事務(wù)部不勝枚舉，他們用實(shí)際行動(dòng)踐行了對(duì)商標(biāo)事業(yè)的熱愛，彰顯著新時(shí)代大國(guó)商標(biāo)工匠精神。
善用質(zhì)量管理“工具箱”
在長(zhǎng)期的審查管理工作實(shí)踐中，審查事務(wù)部探索出一套行之有效的審查質(zhì)量管理措施，并形象地將其比喻為質(zhì)量管理“工具箱”。
在月審查任務(wù)下調(diào)的情況下，充分發(fā)揮科長(zhǎng)管理職責(zé)，進(jìn)一步加大點(diǎn)評(píng)、指導(dǎo)以及不可審商標(biāo)督辦力度，利用質(zhì)量大數(shù)據(jù)分析表，詳細(xì)記載審查員被退回的審查失誤商標(biāo)信息，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，查找商標(biāo)審查薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)對(duì)審查質(zhì)量臨近達(dá)標(biāo)線的部門予以預(yù)警，制定針對(duì)性解決措施。
隨著審查事務(wù)部業(yè)務(wù)例會(huì)會(huì)議紀(jì)要管理制度的不斷完善，“治愈”了以往因會(huì)議紀(jì)要落實(shí)不到位造成的標(biāo)準(zhǔn)不一致及審查錯(cuò)誤的頑疾。審查部門設(shè)專人專崗對(duì)審查例會(huì)、業(yè)務(wù)例會(huì)會(huì)議決定的落實(shí)情況進(jìn)行事先、事中及事后監(jiān)控，對(duì)經(jīng)商標(biāo)局審核確認(rèn)的各京外商標(biāo)審查協(xié)作中心業(yè)務(wù)例會(huì)決定所涉及內(nèi)容與相關(guān)案件一并監(jiān)控，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)論，及時(shí)反饋監(jiān)控情況，對(duì)未執(zhí)行會(huì)議決定的審查員依照規(guī)定給予記錯(cuò)處罰。
審查事務(wù)部是先實(shí)施獨(dú)任審查制度的單位，獨(dú)任審查制度運(yùn)行四年多來，對(duì)解決審限壓力，支持京外商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)發(fā)揮了應(yīng)有作用。為切實(shí)落實(shí)商標(biāo)審查“質(zhì)量提升年”工作要求，進(jìn)一步降低審查記錯(cuò)量和退文率，創(chuàng)新管理“工具”，在獨(dú)任審查制基礎(chǔ)上重新分配獨(dú)審和輔審資源。2019年1月開始，對(duì)在崗的獨(dú)任審查員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ類和Ⅱ類管理。Ⅰ類審查員從事獨(dú)任審查或簽文工作，要求連續(xù)6個(gè)月無二級(jí)及以上記錯(cuò)，一級(jí)記錯(cuò)不超過2件，且商標(biāo)局抽檢與自檢非記錯(cuò)退文率低于8%。Ⅱ類審查員從事輔助審查工作，是指6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)過1次以上2級(jí)記錯(cuò)、2次以上1級(jí)記錯(cuò)，且商標(biāo)局抽檢與自檢非記錯(cuò)退文率高于8%的獨(dú)任審查員。Ⅰ類審查員和Ⅱ類審查員每月根據(jù)指標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。通過采取上述調(diào)整，不僅使獨(dú)任審查和輔助審查資源得到了科學(xué)合理的配置，而且更有利于審查質(zhì)量把關(guān)，與2018年12月對(duì)比，退文率、記錯(cuò)率及人均不可審商標(biāo)數(shù)量持續(xù)減少。
審查事務(wù)部高度重視質(zhì)量自檢工作，目前配備自檢員10名，2019年第一季度進(jìn)一步完善了質(zhì)量抽檢管理工作。一是安排1名自檢員負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要落實(shí)情況的抽檢。二是加大自檢比例。今年第一季度自檢率達(dá)到7.1%，超出商標(biāo)局提出6%的自檢率要求。三是每月出具審查質(zhì)量分析報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題。四是與各審查處、科形成管理合力，由過去的把退文情況只發(fā)審查員改為專門編制工作簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)至審查處處長(zhǎng)、科長(zhǎng)及審查員，便于審查部門加強(qiáng)質(zhì)量分析指導(dǎo)，提出改進(jìn)措施。2019年第一季度，審查事務(wù)部自檢記錯(cuò)同比下降40%。實(shí)踐證明，審查“工具箱”的運(yùn)用，對(duì)提升審查質(zhì)量與效率起到了顯著效果。
2019年，審查事務(wù)部將立足新起點(diǎn)，繼續(xù)完善審查質(zhì)量管理措施，探索創(chuàng)新管理模式，不斷提升審查員隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)審查員主觀能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，促進(jìn)商標(biāo)審查質(zhì)量與效率不斷提高，為商標(biāo)注冊(cè)便利化改革再建新功。（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局審查事務(wù)部 孫巖 管苗雨）
