RCEP是唯一由發(fā)展中國家發(fā)起和主導(dǎo)的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。RCEP的簽署提高了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的整合。
RCEP協(xié)議
RCEP:區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系(RCEP)，由10個東盟國家發(fā)起，邀請中、日、韓、澳、新參加(“105”)。通過降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，建立15國統(tǒng)一市場的自由貿(mào)易協(xié)定。
2019年，RCEP 15個成員國總?cè)丝?2.7億，國內(nèi)生產(chǎn)總值26萬億美元，出口總額5.2萬億美元，均占全球總量的30%左右。RCEP的建成將為地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)增長注入強(qiáng)勁動力。
由于RCEP成員國數(shù)量眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則有其特殊性。本文重點介紹RCEP與我國已簽署并實施的其他自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排的區(qū)別，為大家解讀RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則。
原產(chǎn)地規(guī)則是什么？
原產(chǎn)地規(guī)則，又稱“貨物原產(chǎn)地規(guī)則”。指一國根據(jù)本國法律或國際協(xié)定確定的原則，為確定貨物生產(chǎn)或制造的國家或地區(qū)而制定和實施的具體規(guī)定。為實施關(guān)稅、數(shù)量限制或其他與貿(mào)易有關(guān)的措施的優(yōu)惠或差別待遇，海關(guān)必須根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地，并給予相應(yīng)的海關(guān)待遇。貨物的原產(chǎn)地被形象地稱為貨物的“經(jīng)濟(jì)國籍”，原產(chǎn)地規(guī)則在國際貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用。
RCEP原產(chǎn)地規(guī)則
降低關(guān)稅
RCEP生效后，該地區(qū)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實現(xiàn)零關(guān)稅，主要是稅收將立即降為零，并逐步降為零。符合RCEP原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)品可以享受關(guān)稅減免。
根據(jù)RCEP協(xié)定，中國與日本建立了自由貿(mào)易關(guān)系。這是中國首次與世界經(jīng)濟(jì)前十的國家簽署自貿(mào)協(xié)定，將大大增加中國自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的“含金量”。根據(jù)《RCEP協(xié)定》，隨著中日相互降低關(guān)稅，中國從日本進(jìn)口的化學(xué)品、光學(xué)產(chǎn)品、橡膠產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品、發(fā)動機(jī)零部件和汽車零部件，以及日本從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品、食品、服裝和化學(xué)品，有望降低貿(mào)易成本，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。
以中國出口日本的毛呢女式上衣為例。RCEP生效后，將開始享受關(guān)稅優(yōu)惠。在實施的第一年，日本的進(jìn)口關(guān)稅稅率將從12.8%降至12.0%，以后逐年降低，并在RCEP實施的第16年實現(xiàn)零關(guān)稅。這將有助于中國外貿(mào)企業(yè)降低出口成本，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力。
累積規(guī)則
累加規(guī)則是原產(chǎn)地規(guī)則的重要內(nèi)容之一，是指在確定貨物原產(chǎn)地資格時，將其他自貿(mào)協(xié)定締約方用于生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料視為產(chǎn)品生產(chǎn)地締約方的原材料，將FTZ視為一個整體，以促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由。
RCEP積累規(guī)則的內(nèi)容與中國簽署的其他自由貿(mào)易協(xié)定基本相同。但隨著累計物資范圍擴(kuò)大到15個RCEP締約方，實際可享受協(xié)定優(yōu)惠待遇的貨物范圍必然相應(yīng)擴(kuò)大，加成效應(yīng)明顯。
比如中國企業(yè)用中國收獲的面粉和糖，新西蘭原產(chǎn)的黃油，泰國原產(chǎn)的小蘇打，做成餅干出口到新加坡。由于這款餅干生產(chǎn)過程中涉及的三國以及最終出口目的地都是RCEP成員國，根據(jù)RCEP下的累加規(guī)則，在判定這款餅干的原始資質(zhì)時，可以將其他方的原始材料視為原始材料，這款餅干享有RCEP原始資質(zhì)。
微小的內(nèi)容
小內(nèi)容，也稱為“容忍規(guī)則”，是指如果商品含有非本土馬
RCEP項下的分含量可以按價值計算，適用于第1章至第97章所有貨物，即允許用于貨物生產(chǎn)且未改變稅則歸類的非原產(chǎn)材料的價值不超過貨物離岸價格的10%；對于第五十章至第六十三章中含量較小的貨物(紡織原料和紡織制品)，也可以按重量計算，即允許未改變稅則歸類的非原產(chǎn)材料的重量不超過貨物總重量的10%。
原產(chǎn)地聲明
獨立原產(chǎn)地聲明是指經(jīng)濟(jì)活動涉及某一貨物的生產(chǎn)、制造、出口和運(yùn)輸?shù)膯挝辉谏虡I(yè)發(fā)票或其他相關(guān)單據(jù)上就該貨物的原產(chǎn)地所作的聲明。引入自主原產(chǎn)地申報制度是高水平自由貿(mào)易協(xié)定的重要特征之一。在我國已簽署并實施的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排中，中國-瑞士、中國-冰島等6個自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排引入了原產(chǎn)地自主申報制度，允許企業(yè)依據(jù)原產(chǎn)地申報適用優(yōu)惠協(xié)定稅率。
RCEP符合國際高標(biāo)準(zhǔn)，將允許使用簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的原產(chǎn)地證書、經(jīng)批準(zhǔn)的出口商簽發(fā)的原產(chǎn)地聲明以及出口商或生產(chǎn)商簽發(fā)的原產(chǎn)地聲明。根據(jù)我國目前的實踐經(jīng)驗，原產(chǎn)地申報制度將免去企業(yè)往返簽證機(jī)構(gòu)、辦理原產(chǎn)地證書所需的時間和費(fèi)用，解決優(yōu)惠貿(mào)易中原產(chǎn)地證書流轉(zhuǎn)緩慢影響企業(yè)海外通關(guān)利益的問題，大大提高。
了通關(guān)效率。為此，海關(guān)將主動推廣原產(chǎn)地聲明制度，積極指導(dǎo)企業(yè)使用原產(chǎn)地聲明，充分釋放多元化原產(chǎn)地證明帶來的貿(mào)易便利化紅利。
總結(jié)
需要提醒企業(yè)的是，原產(chǎn)地判定在實際操作中具有較高的專業(yè)性，尤其是在RCEP等自由貿(mào)易協(xié)定項下，原產(chǎn)地規(guī)則本身相對復(fù)雜，且原產(chǎn)地判定業(yè)務(wù)還涉及商品歸類、海關(guān)估價等專業(yè)領(lǐng)域。因此，在企業(yè)內(nèi)部，需要生產(chǎn)、采購、銷售、財務(wù)等部門通力合作、整合數(shù)據(jù)、統(tǒng)一行動來共同管理；在企業(yè)外部，需要對供應(yīng)商進(jìn)行管控，以保證原材料原產(chǎn)地判斷的真實性和準(zhǔn)確性。
附件：國際通行原產(chǎn)地規(guī)則在RCEP協(xié)定框架下的適用情況
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