2016年是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年。一年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動全國各行各業(yè)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”。新舊發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換，供給質(zhì)量和效率不斷提升。
一年來，稅收作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要工具，發(fā)揮了不可替代的作用。稅務(wù)部門認真落實和完善稅收優(yōu)惠政策，積極推進營改增等各項稅收改革，不斷提升稅收征管服務(wù)水平，以“減稅”法贏得企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“加碼”法。
第一，營改增是深化財稅體制改革的“重頭戲”。
今年5月1日起，我國全面推開營改增試點，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)了增值稅對貨物和服務(wù)的全覆蓋。大部分行業(yè)都可以從扣稅的增加中受益，從而減少重復(fù)征稅。從目前情況來看，2016年營改增減稅規(guī)模將超過5000億元。
“確保所有行業(yè)稅負只減不增！”李克強總理在政府工作報告中要求落地。財政部和國家稅務(wù)總局將這一改革目標注入到試點的頂層設(shè)計中，堅持兼顧和促進改革和穩(wěn)定增長。按照營業(yè)稅稅負轉(zhuǎn)嫁的辦法，計算確定了各試點行業(yè)的適用稅率，原則上延續(xù)了四個行業(yè)原有的稅收優(yōu)惠政策。對老合同、老項目的政策進行了橫向轉(zhuǎn)移，對特定行業(yè)制定了過渡性優(yōu)惠措施，總體上保證了所有行業(yè)都有全面減稅，大多數(shù)企業(yè)的稅負都能得到不同程度的降低。
二、做好充分準備，確保改革順利進行。
頂層設(shè)計的美好藍圖，只有付諸實踐才能實現(xiàn)。面對納稅人更多、準備時間更短、難度更大的改革任務(wù)，稅務(wù)總局迅速成立了營改增實施督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時梳理分解了稅務(wù)系統(tǒng)推進營改增的112項任務(wù)，明確了時間表、路線圖和責(zé)任人。
在改革過程中，建立了統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、集中調(diào)度的日常“三會三報”會議、匯報、協(xié)調(diào)會、簡報、專報制度。在短短55天的準備時間內(nèi)，稅務(wù)機關(guān)為1000多萬納稅人做好了數(shù)據(jù)傳遞、稅務(wù)登記、輔導(dǎo)培訓(xùn)等工作，下發(fā)了46份政策和征收文書，編制發(fā)放了58萬字輔導(dǎo)資料，印制了23億份發(fā)票供納稅人使用，調(diào)整了稅收征管系統(tǒng)模塊89項功能，通過12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)上訪談等方式，及時收集解決了納稅人提出的上萬個問題和疑問。
試點運行期間，及時研究出臺了10多個針對個別行業(yè)的政策文件，進一步完善了稅收政策體系。特別是在“開好票”、“報好稅”、“分析好”、“改進好”等重要節(jié)點，先后4次出臺共計80項保障措施，確保改革順利進行。
第三，幫助金融業(yè)納稅人積極適應(yīng)新稅制。
為使被稱為營改增“最難啃的骨頭”的金融領(lǐng)域納稅人用好規(guī)模大、業(yè)務(wù)復(fù)雜的增值稅抵扣機制，國家稅務(wù)總局專門下發(fā)《關(guān)于開展營改增試點納稅人專項輔導(dǎo)工作的通知》，對進項稅抵扣成本項目逐一梳理，幫助企業(yè)實現(xiàn)抵扣憑證全取、進項稅抵扣、增值稅全額享受等政策
lass="MsoNormal">資源稅全面從價計征改革是繼營改增后今年又一項重大稅制改革，7月1日起，在全國范圍推開。此次改革的核心是建立全面從價計征的稅收自動調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)資源稅收入與資源價格掛鉤，資源價格上漲時可以自動增加收入，抑制相關(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域可能出現(xiàn)的“過熱”；資源市場低迷、礦價走低時可以自動降低稅負，減輕企業(yè)負擔(dān)，對礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了“自動穩(wěn)定器”的調(diào)節(jié)作用。
同時，全面實施清費立稅，清理收費基金，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補償費費率降為零，停征價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。規(guī)范的稅費關(guān)系激發(fā)了市場活力，也有效減輕了企業(yè)負擔(dān)。
從7-10月改革實施情況看，按改革前政策計算，全國129個稅目應(yīng)征資源稅費132億元，改革后，實際征收資源稅收入102億元，總體減負30億元，降幅22.57%，絕大部分稅目負擔(dān)下降。
按照改革新設(shè)促進資源節(jié)約的優(yōu)惠政策，改革四個月，全國共為充填采礦、衰竭期礦、綜合利用礦等符合條件的企業(yè)減免資源稅9628萬元，鼓勵企業(yè)充分回收利用尾礦、礦渣等資源，促進資源節(jié)約開發(fā)和有效利用。
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