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國家稅務總局發(fā)布規(guī)范依法保護納稅人權(quán)益

更新時間：2022-09-14 15:32:12

國家稅務總局發(fā)布《全國稅務稽查規(guī)范》按規(guī)定執(zhí)行稅務檢查標準，依法保護納稅人權(quán)益。

為深入貫徹落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于稅務稽查改革的要求，國家稅務總局近日發(fā)布《全國稅務稽查規(guī)范（1.0版）》，從稅收違法案件查處、稅收違法案件管理、稅務稽查綜合治理等方面進一步規(guī)范稅務稽查工作。

“稅務稽查部門負責稅法的實施，稽查規(guī)范的實施對稅務部門公平、公正、廉潔執(zhí)法起到了積極的推動作用?！睋?jù)稅務總局稽查局相關負責人介紹，該規(guī)范包括13大類94小類730個稅務檢查項目，引用法律法規(guī)和規(guī)范性文件119個，提示風險點307個，涉及稅收執(zhí)法文件和內(nèi)部管理文件211個。準則的實施有利于保護納稅人合法權(quán)益，防范審計執(zhí)法風險，提高審計工作質(zhì)量和效率。

標準以稅務稽查人員正確、規(guī)范、高效、安全執(zhí)法為出發(fā)點，以稅務稽查案件的查處流程和管理為主線，以各流程的崗位職責為標桿。全面梳理了檢查計劃管理、案源管理、案件選擇管理等檢查各環(huán)節(jié)的工作職責和法律依據(jù)。從業(yè)務流程到內(nèi)部管理，從業(yè)務基礎到風險預警，從事前準備到事后監(jiān)控，從而形成一個完整的、封閉的稅務稽查工作流程。

一是突出規(guī)劃和源頭管理，強化源頭管理。

突出審計計劃在案源管理中的主導作用，明確各級稅務稽查部門需要制定的審計計劃種類、步驟和程序、計劃評估和計劃調(diào)整。規(guī)范案源管理，切實提高案源質(zhì)量，實現(xiàn)案源信息渠道多渠道，實現(xiàn)全覆蓋，加強檢查指導，解決執(zhí)法任性問題。

二、突出執(zhí)法的合法性和程序性，注重實際操作。

嚴格按照現(xiàn)行相關法律法規(guī)，執(zhí)行環(huán)節(jié)要與《行政強制法》充分銜接，檢查環(huán)節(jié)要與《行政訴訟法》緊密銜接，審判環(huán)節(jié)要建立集體審議和審判機制，促進決策科學化、民主化，提高稅收執(zhí)法質(zhì)量。

三、突出系統(tǒng)監(jiān)測和績效評估，深化成果應用。

將稅務稽查工作與金稅三期工程相關模塊對接協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、案源(選案)、稽查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)設置執(zhí)法疑點監(jiān)控指標，事前、事中實時預警指標提醒，事后定期推送任務指標，加強過程監(jiān)控和績效評估，提升稽查辦案工作質(zhì)量。

四、突出保護納稅人合法權(quán)益，堅持公正公平。

該標準堅持“無計劃不審核”、“無統(tǒng)籌不入戶”的工作思路，加強審核計劃管理和案源管理，減少對正常經(jīng)營戶的不必要干擾。全面梳理稅務稽查流程，統(tǒng)一處理標準，實現(xiàn)全國國稅、地稅稽查執(zhí)法一個標準、一把尺子，營造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境。全面梳理了納稅人享有的各項權(quán)利，明確了納稅人在整個稅務檢查過程中有陳述和申辯的權(quán)利，更加注重保護納稅人的商業(yè)秘密、個人隱私等信息。

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