最近在2017年國務院第一次常務會議上，總理用老子流傳了兩千多年的“天下大忌，民不聊生”的話來解釋改革的無止境。
企業最值得期待的改革是什么？玻璃大王曹抱怨中國企業稅負過重，成為2016年12月以來最受關注的話題之一。今年年初，權威說法來了。
在開年的第一次常務會議上，李克強明確表示：“最近有一種聲音，認為企業稅負過高。其實仔細算了一下明細賬就破了，主要是企業非稅負擔太重。企業成本高在哪里？制度性交易成本是否過高？”
換個角度說，企業負擔重，稅收拿不回來。然后1月5日，官網，財政部，出報紙回答記者提問，主題是企業稅負。
財政部有關負責人指出，十年來我國涉及企業的兩大稅種稅制改革，體現了普遍性減稅和結構性減稅相結合的政策導向，有利于企業的可持續發展。
兩大稅種是什么？
增值稅和企業所得稅。以去年11月為例。當月，我國增值稅3787億元，企業所得稅601億元，全國稅收總額8554億元。這兩大稅種占了將近一半，而且大部分來自企業。
從近十年的稅制改革來看，減輕企業負擔始終是方向。2008年，中國對企業所得稅制度進行了重大改革。主要措施包括五項：
00;">一是取消內外資企業差別待遇，統一內外資企業所得稅法。
二是法定稅率由33%降為25%，如果進行國際比較，這一稅率屬于中等水平。
三是將原來以區域優惠為主的稅收優惠體系轉變為以產業優惠為主、區域優惠為輔。
四是對國家重點支持的高新技術企業和符合條件的小型微利企業分別給予15%和20%低稅率優惠。
五是對西部地區鼓勵類企業執行15%低稅率優惠。
“從以上改革措施不難看出，企業所得稅改革，是按減輕企業稅收負擔設計的，同時也重點支持了高新技術企業和西部地區企業的發展。”財政部有關負責人說道。
僅拿2016年全面推開營改增試點來說，企業購進服務、不動產等支付的增值稅都可以抵扣，當年減稅就超過5000億元。
再來橫向比一比，財政部有關負責人說，從稅率來看，我國增值稅的標準稅率為17%，在世界上160多個實施增值稅的國家和地區屬于中間水平，同時還設置了13%、11%、6%三檔低稅率。
總理發話：制度性交易成本太高
稅收不背鍋怎么辦？總理講的很清楚，企業的非稅負擔過重，制度性交易成本太高。
制度性交易成本又稱體制性成本，主要是指企業因遵循政府制定的各種制度、規章、政策而需要付出的成本。
“有些根本沒有名目的‘費’，監管者對企業是說罰就罰、說繳就繳，企業的成本怎么能不高？”李克強說。
學者的研究能佐證這一點。根據國家行政學院教授馮俏彬的研究結果，就稅收負擔而言，我國的真實情況是：以規范的稅收收入、財政收入計算的宏觀稅負水平并不高；但以政府收入計算的宏觀稅負水平偏高。
馮俏彬說，究其原因，主要是因為政府收入的多元化所致，在稅收之外的各類費、基金、社保繳費、住房公積金乃至土地出讓金、國有企業收入等占比過大。
涉企收費還要再清理，“紅頂中介”也跑不了
本屆政府成立以來，已經陸續出臺了一系列清理規范政府性基金和行政事業性收費的措施。
目前保留的中央級政府性基金減少到23項，中央級行政事業性收費減少到92項，其中，涉企收費68項。各地設立的行政事業性收費也大大減少。
下一步怎么辦？
財政部的答案很簡單，總結起來就八個字：繼續減少，公開透明。
財政部有關負責人表示，我們將與有關部門進一步清理規范涉企收費，再取消、調整和規范一批行政事業性收費項目和標準。在財政部門戶網站公開中央和地方行政事業性收費目錄清單，主動接受社會監督。
涉企收費問題比較復雜，除了行政事業性收費外，還有中介服務收費、行業協會商會收費等經營服務性收費。
話外之意，有些內容恐怕并非在財政部的管轄范圍。但“紅頂中介”們是肯定跑不掉的。
1月4日的國務院常務會議當天就決定：
取消230項中央指定地方實施的行政審批事項；
取消民辦學校招生簡章和廣告備案核準、棉花加工資質認定等53項許可；
取消與法律資格認定鐵路運輸基礎設備生產企業審批等有關的20項中介服務事項。
李克強總理強調：“一定要下決心清理不規范的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介’！”
